3 kim chỉ nam hoàn thành huy động nguồn vốn trái phiếu chính phủ
Mặc dù dịch Covid-19 có những diễn biến phức hợp và kéo dài, nhưng trong năm qua, nỗ lực phục sinh nền kinh tế của Chính phủ đã mang lại những hiệu quả rõ rệt.
Với nhiệm vụ được giao là huy động vốn cho ngân sách nhà nước và cho đầu tư trở nên tân tiến, Kho bạc Nhà nước đã đóng góp 1 phần không nhỏ trong sự phục sinh này khi bảo đảm nguồn vốn cân đối ngân sách trung ương bằng việc vay trong nước thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ. Trước những khó khăn và thách thức trong xúc tiến huy động vốn trong năm 2022, Kho bạc Nhà nước đã đặt ra 3 kim chỉ nam để hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Nhiều thách thức
Theo báo cáo từ Kho bạc Nhà nước (KBNN), với sự tiến lên của Thị phần trái phiếu trong nước những năm gần đây, phát hành trái phiếu Chính phủ (TPCP) đã trở thành kênh huy động vốn chính của ngân sách nhà nước (NSNN). Do đó, nhu cầu huy động vốn thông qua phát hành TPCP năm 2022 tại Thị Phần trong nước sẽ cao hơn năm 2021.
Hơn nữa, Nghị quyết số 23/2011/QH15 của Quốc hội phê duyệt tổng vốn vay của giai đoạn 2021-2025 khoảng 3,068 triệu tỉ đồng. trong những số ấy, vay trong nước của ngân sách trung ương khoảng 2,5 triệu tỷ đồng (tương đương khoảng 500 nghìn tỉ đồng/năm), cao gấp 1,7 lần so với giai đoạn 2016 - 2020. Riêng năm 2022, theo Nghị quyết số 34/2021/QH15 về dự toán NSNN năm 2022, tổng mức vay của Chính phủ được duyệt ở mức 544 nghìn tỉ đồng.
Nguồn: Nghị quyết số 23/2011/QH15 và Nghị quyết số 34/2021/QH15 Đồ họa: Hồng Vân
Bên cạnh nhu cầu vốn cân đối NSNN, Quốc hội cũng đã giao Chính phủ xây dựng chương trình tổng thể phục sinh kinh tế, xã hội theo phương châm thích ứng, an toàn và linh hoạt; xây dựng chiến lược phòng chống dịch Covid-19 và xây dựng các gói tài chính, tiền tệ phục vụ 2 chương trình này để trình Quốc hội ra quyết định. Dự kiến Quốc hội sẽ phê duyệt chương trình phục hồi và phát triển kinh tế sau đại dịch với quy mô tăng bội chi để hỗ trợ trực tiếp từ NSNN khoảng 240.000 tỷ đồng (Trong đó, chi đầu tư phát triển 176.000 tỉ đồng) trong 2 năm 2022 - 2023, đa phần tập trung vào nguồn TPCP tại Thị Phần trong nước.
Ngoài ra, theo KBNN, tình hình dịch bệnh còn cốt truyện phức tạp, thị trường tài chính tiền tệ trong khoanh vùng và trên thế giới có nhiều biến động khó lường, đặc biệt trải qua thời gian dài xúc tiến các gói kích thích kinh tế lớn. Trong nước, tình trạng nguồn cung hàng hóa bị đứt gãy do ảnh hưởng tác động của bệnh dịch lây lan kéo dài, giá cả hàng hóa cơ bản leo thang… là những yếu tố trực tiếp tác động tới thị trường tài chính, ảnh hưởng đến mặt bằng lãi suất và công tác huy động vốn thông qua phát hành TPCP.
Phương án thực hiện kim chỉ nam phát hành TPCP
Tại Nghị quyết số 23/2021/QH15, Quốc hội đã yêu cầu thực hiện siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính, giảm mạnh và kiểm soát chặt chẽ bội chi NSNN, nợ công, nợ nước ngoài, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô và an ninh tài chính quốc gia với một số chỉ tiêu cụ thể liên quan đến công tác huy động vốn như: Phát hành TPCP tập trung vào kỳ hạn dài từ 5 năm trở lên, kết hợp linh hoạt 1 số ít kỳ hạn dưới 5 năm để đáp ứng vốn của NSNN và trở nên tân tiến thị phần TPCP; phấn đấu kỳ hạn phát hành bình quân TPCP đạt từ 9 - 11 năm, tiếp tục tái cơ cấu danh mục nợ TPCP…
Huy động vốn năm 2021 thành công trên mọi chỉ tiêu
Theo báo cáo từ kho bạc nhà nước, kết quả thực hiện phát hành trái phiếu chính phủ năm 2021, bên cạnh chỉ tiêu về cân nặng, các chỉ tiêu khác như kỳ hạn phát hành, lãi suất phát hành, phương thức phát hành và cơ cấu nhà đầu tư đều có sự cải thiện liên tục so với những năm trước.
Tổng trọng lượng trái phiếu chính phủ huy động cả năm 2021 đạt 318.213 tỉ đồng, tương đương 98% kế hoạch được giao (324.000 tỷ đồng). trọng lượng trái phiếu chính phủ huy động đã đảm bảo an toàn nguồn cho cân đối ngân sách nhà nước, ngân sách trung ương, đáp ứng nhu cầu trả nợ gốc của ngân sách trung ương và bổ sung nguồn vốn cho đầu tư các công trình trọng yếu.
Để đáp ứng nhiệm vụ huy động vốn theo Nghị quyết số 23/2021/QH15, Nghị quyết số 34/2021/QH15 và thực hiện Chương trình hồi sinh và phát triển kinh tế xã hội, bên cạnh yêu cầu về phối kết hợp chặt chẽ chính sách tài khóa và tiền tệ, các ý kiến chỉ đạo điều hành của các cấp, KBNN đã xác định rõ 3 mục tiêu đối với công tác phát hành TPCP những năm 2022. chi tiết: Phấn đấu hoàn thành kế hoạch phát hành TPCP năm 2022, cung ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu sử dụng vốn của ngân sách trung ương. Tiếp tục thực hiện tái cơ cấu danh mục nợ chính phủ thông qua phát hành đa dạng kỳ hạn TPCP, hài hòa nghĩa vụ trả nợ của NSNN giữa các năm, giảm khủng hoảng đảo nợ trong ngắn hạn của NSNN và cách tân và phát triển thị phần TPCP; đảm bảo mục tiêu về kỳ hạn phát hành bình quân TPCP năm 2022 ở mức từ 9 - 11 năm theo phương châm đặt ra của Quốc hội. Gắn kết chặt chẽ điều hành quản lý nợ công, điều hành quản lý NSNN và điều hành và quản lý ngân quỹ nhà nước để sâu sát hiệu quả quản lý và tiết kiệm chi phí vay nợ cho NSNN, đồng thời giữ ổn định lãi suất trên thị trường tài chính, tiền tệ.
Với kim chỉ nam cụ thể này, KBNN đưa ra các giải pháp đối với công tác phát hành TPCP trong thời gian 2022.
Theo đó, KBNN sẽ chủ động triển khai huy động vốn ngay từ đầu năm, không huy động theo quá trình giải ngân để bảo đảm năng lực hoàn thành kế hoạch được giao; tranh thủ điều kiện Thị phần thuận lợi để phát hành TPCP kỳ hạn dài, lãi suất thấp nhằm tiếp tục tái cơ cấu danh mục TPCP, tiết kiệm chi phí vay cho NSNN.
Phát hành trái phiếu Chính phủ qua phương thức đấu thầu
Toàn bộ tổng thể khối lượng trái phiếu chính phủ phát hành trong năm 2021 được thực hiện bằng phương thức đấu thầu thông qua Sở giao dịch Chứng khoán Hà Nội theo lịch biểu và kế hoạch được thông báo công khai tới tất cả các nhà đầu tư. đó là năm thứ 2 liên tiếp việc phát hành trái phiếu chính phủ qua kho bạc nhà nước chỉ thực hiện thông qua duy nhất kênh đấu thầu với quy trình thủ tục đơn giản, minh bạch, thuận tiện với tất cả các nhà đầu tư và cơ quan phát hành.
Bên cạnh đó, KBNN thực hiện duy trì hoạt động phát hành TPCP thường xuyên để phát huy vai trò định hướng, tham chiếu lãi suất của thị trường TPCP đối với thị trường vốn.
KBNN tiếp tục cải thiện tính công khai, minh bạch trong hoạt động phát hành TPCP thông qua việc tăng cường chào làng thông tin đầy đủ, kịp thời về cơ chế chế độ, kế hoạch, lịch biểu, hiệu quả phát hành, thanh toán gốc lãi TPCP. Phát hành đa dạng các loại kỳ hạn TPCP đáp ứng nhu cầu các nhà đầu tư; tập trung vào kỳ hạn dài để kéo dài kỳ hạn còn lại bình quân của danh mục TPCP, gắn với phương châm tái cơ cấu danh mục nợ TPCP theo mục tiêu về kỳ hạn phát hành bình quân TPCP đạt từ 9 - 11 năm theo quy định của Quốc hội.
Song song với đó, KBNN tiếp tục nghiên cứu, triển khai các nghiệp vụ mới như phát hành trái phiếu chuẩn để nhà tạo lập thị trường thực hiện nghĩa vụ chào giá khẳng định chắc chắn giúp tăng cường thanh khoản cho thị trường thứ cấp, từ đó hỗ trợ trở lại việc phát hành TPCP trên Thị phần sơ cấp. Đồng thời, phát hành TPCP xanh khi Bộ Tài chính phê duyệt chủ trương…
Với việc xúc tiến đồng bộ các giải pháp, KBNN kỳ vọng cùng toàn ngành Tài chính đạt được các mục tiêu, nhiệm vụ tài chính - ngân sách được Đảng, Quốc hội và Chính phủ giao. Bên cạnh việc đảm bảo đủ nguồn vốn cho đầu tư cải cách và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, duy trì sự ổn định và vai trò chủ đạo của Thị Phần TPCP trong sự phát triển của thị trường vốn nói chung.
Chỉ tiêu kỳ hạn phát hành trái phiếu Chính phủ vượt phương châm Quốc hội đề ra
Chỉ tiêu kỳ hạn phát hành trái phiếu chính phủ bình quân năm 2021 vượt mục tiêu Quốc hội đặt ra cho cả giai đoạn 2021 - 2025. Tính chung cả năm 2021, kỳ hạn phát hành bình quân đạt 13,9 năm, nhờ đó nâng kỳ hạn còn lại bình quân của danh mục trái phiếu chính phủ cuối năm 2021 lên 9,17 năm, tăng 0,75 năm so với năm 2020, mức cao nhất từ trước tới nay. Danh mục trái phiếu chính phủ năm 2021 được tái cơ cấu thông qua cân bằng dòng tài chính đáo hạn của trái phiếu trong tương lai, giúp ngân sách nhà nước không còn đối mặt với rủi ro đáo nợ khi phải thường xuyên bố trí nguồn trả nợ gốc vay như giai đoạn 2016 - 2020.
_________________________
>>>> Nguồn http://googleigoogle.com/3-phuong-cham-hoan-tat-huy-dong-von-trai-phieu-chinh-phu-25457.html
0 nhận xét:
Đăng nhận xét